從5月底開始到6月中旬，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開不到一個(gè)月的時(shí)間里，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”就全部進(jìn)駐到位。

如果將第一輪“全覆蓋”督察稱之為對地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的體檢，此次“回頭看”則是“看病抓藥”后的一次“復(fù)查”。

那么，“回頭看”與第一輪督察有何不同？怎么看？看什么？

抓重點(diǎn)，以釘釘子精神抓落實(shí)

回頭看，怎么看？問題怎么抓？用生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人的話來說，就是要“聚焦重點(diǎn)，要有舍得”。

在督察組出發(fā)之前的培訓(xùn)課上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出工作要求：“這次‘回頭看’，不是面面俱到，再去督察一遍；而是有的放矢，緊盯中央批準(zhǔn)的督察報(bào)告及整改方案的落實(shí)情況，抓住重點(diǎn)問題和關(guān)鍵任務(wù)，盯到位、盯到底，要以釘釘子的精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，不徹底解決問題決不松手，以看得見的成效兌現(xiàn)承諾、取信于民，確保中央決策部署落地生根。”

在總結(jié)第一輪中央環(huán)保督察經(jīng)驗(yàn)時(shí)，環(huán)境保護(hù)督察辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，第一輪中央環(huán)保督察成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，就是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力做到見人、見事、見責(zé)任。

“‘回頭看’主要還是問題導(dǎo)向”，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組（江蘇）工作人員列舉出三個(gè)方面目標(biāo)：一是整改的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；二是整改的任務(wù)是否完成；三是環(huán)保工作機(jī)制是否建立。

“這次督察實(shí)際上是中央環(huán)保督察‘回頭看’加專項(xiàng)督察，兩件事一起開展，既緊密聯(lián)系，又各有側(cè)重。”中央第三環(huán)境保護(hù)督察組（黑龍江）工作人員表示，中央巡視“回頭看”就是看巡視發(fā)現(xiàn)的問題有沒有整改，當(dāng)時(shí)的承諾有沒有落實(shí)。督察“回頭看”也應(yīng)該這么做，時(shí)間有限，不求解決所有問題，必須抓住重點(diǎn)，務(wù)必落地見效。

“第一輪督察類似于‘大海撈針’，而這次主要是聚焦在整改方面。”中央第二環(huán)境保護(hù)督察組（寧夏）工作人員表示，“回頭看”工作原則上將不再擴(kuò)大范圍、再找新問題，而是重點(diǎn)盯寧夏自治區(qū)黨委和政府問題整改工作的進(jìn)展情況。

“目的不僅于此。”中央第四環(huán)境保護(hù)督察組（江蘇組）工作人員表示，督察“回頭看”終是要通過對整改方案有限的個(gè)案督察，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制的建立完善，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)保工作的目標(biāo)科學(xué)、任務(wù)清晰、機(jī)制順暢，終實(shí)現(xiàn)中央要求的協(xié)調(diào)發(fā)展。

抓典型，重拳打擊假整改敷衍整改行為

“要重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，重拳打擊‘一刀切’懶政、惰政行為和督察整改中的消極應(yīng)付和疏于擔(dān)當(dāng)，以及亂監(jiān)管、軟監(jiān)管、瞎治理等問題，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)中央決策部署的貫徹落實(shí)。”在中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐培訓(xùn)會(huì)上，環(huán)境保護(hù)督察辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人對督察工作提出要求。

實(shí)際上，針對中央環(huán)保督察反饋意見整改方案落實(shí)情況，此前生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開展了多次專項(xiàng)督察，除整改不力外，多個(gè)地方政府還因“表面整改、敷衍應(yīng)付”等被通報(bào)、約談。

雖然提前做了大量準(zhǔn)備工作，但專項(xiàng)督察依然充滿挑戰(zhàn)。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域污染治理工作涉及面廣，基礎(chǔ)也相對薄弱，對于我們來說充滿了挑戰(zhàn)。”負(fù)責(zé)黑龍江組的督察組成員表示，進(jìn)駐開始，要做的就是吃透農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，繼續(xù)收集線索，聚焦突出問題，并做好調(diào)查取證、壓實(shí)責(zé)任、固化證據(jù)等工作，終形成專項(xiàng)督察報(bào)告。

“專項(xiàng)督察將進(jìn)一步在督察深度上下功夫，不僅要查清問題，更重要的是查清責(zé)任，做到問題清楚、指向明確，責(zé)任落地，有利于從根本上解決問題。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人要求。

也就是說，作為“回頭看”工作的一次重大創(chuàng)新，專項(xiàng)督察工作雖各有側(cè)重，但指向依然明確：那就是要見人、見事、見責(zé)任。